トランプは海上インフラ投資を後押しする
Howard Schweitzer、Robert Freeman、Jeff Vogel • 19 3月 2018
©Marek Slusarczyk / Adobe Stock
2月12日、トランプ大統領は、非常に期待されるインフラストラクチャーの提案、「アメリカにおけるインフラ再建のための立法概要」を発表した。海上インフラ投資の必要性についてはめったに言及していない従来の連邦インフラ開発戦略とは異なり、潜在的な資金調達の機会の面で他の地上輸送モード。
概要には、3つの新しい主要プログラムを作成し、既存のプログラムの可用性を拡大し、海洋インフラストラクチャーへの全体的な投資を改善するための改革を適用するプロポーザルが含まれています。海洋インフラストラクチャーの提案が重要な第一歩を務める一方で、深海港、内陸港湾、海上ターミナル運営業者、荷送人、海洋、内陸運送業者を含む海事関係者は、関心を表明するために引き続き関与する必要があるそれに続くインフラストラクチャーの法律。
3つの新しい主要な資金調達プログラム
提案の中心には、深海港、内陸港、閘門、堰堤を含む海上インフラ関連プロジェクトに開放される、インセンティブプログラム、農村インフラプログラム、変革インフラプログラムの3つの新しいプログラムがあります。 3つのプログラムは、総額1,700億ドルの連邦資金の支援を受けて、国の崩壊したインフラを修復し、成長する経済の需要を満たす新しいインフラストラクチャーを構築することを目的としています。
100億ドルのインセンティブプログラム
- インセンティブプログラムの目標は、州政府、地方政府、民間部門の投資を促進することです。
- これらの資金の一部は、運輸省（DOT）、米国陸軍工兵隊（USACE）、環境保護局（EPA）に配布され、管理される。
- 以前のインフラ整備プログラムには同様の権限区分が含まれていました.DOTは港内の地上輸送要素に対する補助金の監督を行い、USACEは水面を越えた開発を監督しました。
- このプログラムの連邦政府グラントは、プロジェクトの新規収入の20％を拠出します。
- 助成金の申請は、ファイナンス戦略、新技術、経済的利益に重点を置く6つのパートのテストで評価されます。申請者が新しい非連邦収入を確保する能力を証明しているプロジェクトに重点を置いています。
- 全体的な目的は、ロック、ダム、港の活性化を含むインフラへの官民パートナーシップ投資を促進することである。
500億ドルの農村インフラプログラム
- この500億ドルの80％は、州で使用するためにガバナーに公式によって配布されます。残りの20％は、競争力のある（パフォーマンス）助成金によって配布されます。
- 内陸部の港湾、ダム、閘門、その他の農村部のインフラストラクチャプロジェクトは、これらの資金の対象となります。
- この提案では、農村のプロジェクトを構成するものは定義されていないが、以前の連邦政府のプログラムは、大都市の港湾施設でのバージ混雑を緩和するため、内陸部の水域に完全に新しいバージ港を含む農村の港湾インフラストラクチャを開発するために使用された。
200億ドルの変革プロジェクト
- このプログラムでの資金調達は、プロジェクトのフェーズに基づいて、デモンストレーションの対象となる費用の最大30％、プロジェクト計画の適格コストの最大50％、資本構築の適格コストの最大80％まで、ずらされた構造で利用できます。
- この基金は、ロックネットワークやダムの改善など、民間部門の投資を抑止する独自の技術的およびリスク特性を有するプロジェクトに対する連邦政府の資金調達や技術援助を含む、インフラストラクチャーの運営または運営の基本的な変革に重点を置いています。
- このプログラムの下で賞のために選ばれた応募者は、連邦政府とパートナーシップを結ぶでしょう。
- 海洋分野では、新しいインフラだけでなく、貨物の移動に新しい技術を導入する機会を提供します。
既存のプログラムと資金調達オプションの強化
新たな資金調達プログラムの導入に加えて、交通インフラ財政と革新法（TIFIA）と水インフラ財政とイノベーション法（WIFIA）の改正案を提案し、既存の連邦与信プログラムを海事部門に変更することを提案している。州政府、民間企業、特別当局、地方自治体、交通改善地区、またはこれらの団体のコンソーシアムを含む有資格の公的または民間の借り手に融資、貸出保証、信用枠の組み合わせによる信用支援を提供するTIFIAとWIFIA官民パートナーシップとして、現在海事部門への適用範囲が限定されている。提案された変更は、インフラへの投資を支援するために、海事産業の適用性と使いやすさを大幅に変える可能性を秘めています。
具体的には、TIFIAに対する提案された変更には、非予算港湾インフラ整備および拡張プロジェクトに追加の予算権限を付与し、TIFIA融資やその他の信用支援を利用できるようにすることが含まれる。現在、TIFIAは、港湾インフラストラクチャプロジェクトの「地上輸送」要素に対してのみ利用可能です。このプログラム的な拡張により、TIFIAの下で現在港湾の浚渫やスタンドアロン設備（例えば、リーチスタッカー、モービルハーバークレーン）の融資を受けることができない可能性があります。
WIFIAに提案されている変更には、追加の予算権限の付与、洪水の緩和とナビゲーションへの適格性の拡大、および申請プロセスの合理化とプロジェクトスポンサーへのコストの変更が含まれます。
ホワイトハウスの提案は、柔軟性を生み出し、プライベート・アクティビティ・ボンド（PAB）の利用の適格性を広げる。公的便益を有する民間利用プロジェクトの資金調達を支援するために、州または地方政府によって発行された債券であるPABは、連邦税の免除のために民間投資を引きつけ、活用するための重要なツールである。既存の法律の下では、海洋の状況におけるPABの使用は、「埠頭と埠頭」の開発と、関連する訓練と保管施設に限られています。しかし、この新しい提案のもとで、PABは、「海上および内陸水路の港湾、浚渫および航行の改善を含む水路インフラ」に資金を提供するために売却することもできます。これは、わずか数カ月前から、税金カットと雇用法の以前の反復の下で、プロジェクトの免税状態を失う危険があります。
その他の改革
海洋インフラへの投資を支援するために利用できる新しく拡張された資金調達メカニズムに加えて、この提案は、業界に影響を与える他の重要な改革のための勧告を行う。
改革＃1：許可
この提案は、インフラストラクチャー・プロジェクトの許可プロセスを合理化し改善するための計画の策定についての洞察を提供するものです。行政は、（1）環境レビューのための新しい迅速な構造を作り出すこと、 （2）より多くの意思決定を州に委譲し、州と連邦のレビューの間の調整を強化する。 （3）機関が環境保護を強化しながら環境レビューに革新的なアプローチを試みるためのパイロットプログラムを認可する。例えば、環境審査を完了させるために主任機関に21ヶ月を与え、必要な許可に関して決定を下すためにさらに3ヶ月を与える、「1機関、1つの決定」環境審査構造を確立する。独立した意思決定権限を持つ複数の連邦政府機関とのプロセスを許可する。この変更は、現在、複数の連邦政府機関による環境レビューが必要な水中輸送要素と地上輸送要素の両方を含むプロジェクトの承認を求める港にとって有利である。
改革＃2：ユーザー料金
ホワイトハウスはまた、最大10のプロジェクトのための効果的かつ効率的な水インフラの開発を促進するために、利用料金を課し、維持する柔軟性を強化することを求めている。現在、限定された例外を除いて、水路で収集されたユーザー料金は、財務省に返却され、収集された場所に再投資されません。対照的に、この提案は、政府および第三者のサービスプロバイダーが、ロック、ダム、およびそれらが回収される他の航行可能な水路の運営および維持のための料金または通行料を請求および保持することを可能にする。ユーザーの手数料モデルはもちろん、地上輸送プロジェクトの資金調達に大きな効果を発揮してきました。この改革は、同様のメリットを海上インフラプロジェクトにもたらす可能性を秘めています。
改革＃3：連邦財産
この提案は、州、地方、または私企業によってより適切に所有、運営、維持される連邦資産の売却を可能にする変更を求めている。この計画により、政府は、少なくとも12の公的便益の運送要件を満たす現在のシステムを通らずに、連邦政府機関がもはや必要としない資産を市場に直接持ち込むことができるようになる。これにより、民間企業が公共の海上インフラを取得し、資源を管理することがより容易になる。ダム、水力発電所、および連邦政府の統制下にある国のロックにより、この計画は民間投資の機会を提供する。
改革＃4：USACE締約国
水インフラへの非連邦パートナー参加の発展をさらに支援するために、この提案は、USACEに長期契約に従事する権限を付与することになります。この提案では、現在の5年間の制限から50までの延長が求められており、非連邦政府のパートナーが完全な投資収益率を見せるための時間が長くなります。例えば、この提案の下で、私的投資家は、（1）ロックまたはダムを再構築するためにWIFIAに基づいて低コストのローンを受け取り、（2）そのロックまたはダムを操作するためにUSACEから50年契約を受け、そのインフラストラクチャのユーザーから直接ユーザー料金を徴収し、インフラストラクチャプロジェクトへの長期的な民間投資をより魅力的にします。
改革＃5：労働力開発
行政のインフラストラクチャー提案には、熟練した職業や見習いのある人のPell Grantの資格の拡大や、学生の大学の専攻分野に焦点を当てたより多くのインターンシップのための連邦就労プログラムの拡張など、労働力開発を目的としたいくつかの措置も含まれています。海事分野では、これは、海岸側と水側の両方で、直接的な業務とサポートサービスにおいて業界全体でより熟練した労働力の可能性を意味します。
米国におけるインフラ整備のための立法概要の発表は、米国におけるインフラ投資の将来を形作るための重要なステップである。重要な点として、概要に海事プロジェクトを含めることは、深海港、内陸港湾、海上ターミナル運営業者、荷送人、海洋および内陸輸送業者のインフラニーズが執行部によって検討されていることの実証的証拠である。この基盤を基にして、海事関係者はインフラの必要性が適切な議会審議を受けるようにする必要があります。
作家たち
Howard Schweitzerは、Cozen O'Connor Public Strategiesの管理パートナーです。
Robert Freemanは、Cozen O'Connor Public Strategiesと政府関係のプリンシパルです。
Jeff R. Vogelは、Cozen O'ConnorのMaritime Regulatory慣行のパートナーです。
