TI、気候変動対策に関するIMOの弱いガバナンスを非難

Aiswarya Lakshmi • 4 4月 2018

IMOは、ガバナンスの欠点に起因する未解決の利益相反の危険にさらされていると、Transparency Internationalの新しい調査の予備的な重要な知見によると述べている。

民間船舶業界の懸念は、IMOの政策決定プロセスに過度の影響を及ぼしかねないと、腐敗防止組織は結論づけた。これは、海事貿易からの温室効果ガス（GHG）排出を効果的に規制する国連機関の能力を損なう可能性がある。欧州議会の報告によると、規制緩和されれば、海運業界は2050年までに世界のCO2排出量の17％に貢献する可能性がある。

2018年5月に全面公開されるTransparency Internationalの調査は、IMOのガバナンス構造の3つの側面（透明性、説明責任、完全性）を評価している。

報告書によると、世界の商船（52％）の大部分は、パナマ、リベリア、マーシャル諸島、マルタ、バハマの5つの州にのみ登録されており、その多くは船舶に対する租税回避措置として知られている。

これら5つの州は合わせて、170の加盟国からの総資金の43.5％を拠出している。これらの国々は、IMOの政策決定プロセスにおいて、特に過度の影響から守るための仕組みが存在しない場合には、誇張されている可能性があります。

政府は、海運会社を含む企業の従業員を代表団に任命することができ、いくつかの代表団を支配している。これらの民間部門代表は、IMO政策に関する政府の立場を判断することができ、利益相反のルールや行動規範の対象にはならない。

しかし、情報政策への包括的なアクセスがなくても、IMOの管理についての透明性は高く、議会、議会、委員会の権限、権限、手続規則についての情報は容易に入手できると指摘している。 IMO自体は、加盟国が代表団に任命するメンバーについては責任を負わない。

「IMOは、1997年に京都議定書の下での船舶からの排出を制限し、削減する作業を割り当てられました」と透明性国際インターナショナルの気候ガバナンス・インテグリティ・プログラムのコーディネーターであるBriceBöhmerは述べています。しかし、IMOが2018年の初期戦略と2023年の改正戦略に向けたロードマップに同意することさえも2016年までに要した。十分に機能する組織のガバナンス構造は決定的な行動を可能にすべきだが、ガバナンス私たちの研究によって特定された欠陥は、政策決定が民間企業によって過度に制御される可能性があるため、IMOでこれが起こっていないことを示唆している」

透明性国際は、より強力なガバナンスの枠組みを確立するようIMOに要請する。当局は、透明性を向上させ、意思決定プロセスが公益を反映し、堅固な完全性の規則および措置を適用するために、外部ステークホルダー（市民社会および産業を含む）とのオープンな対話プロセスに従事する必要があります。

気候変動に対処するための行動を遅らせるべきではない。ロンドンで開催された船舶からのGHG排出量に関する定期作業部会は、パリ合意に沿って排出量を削減するための野心的な目標を設定し、現在測定可能な措置を取るべきである。

「国連制度の指針は、加盟国が市民の利益を代表しなければならないということです。 IMOでは、これは国家の場所に企業が参加することによって損なわれる可能性があります」と、透明性国際担当副議長で環境コンサルタントのRueben Lifukaは述べています。 「IMOは、船舶業界が気候変動に関する持続可能な発展目標13、海洋目標14を達成するのに不可欠な役割を担っています。最終的には、透明性を促進し、産業界と一緒に市民の声を聞くためにガバナンス体制を改革する必要があります。