海難調査の解剖学

ウィリアム・R・ベネット&ローレン・B・ウィルガス31 1月 2020

空白のローマの海事弁護士は、ニューヨークのメンテナンス桟橋とのスタテン島フェリー連合、湾のディープウォーターホライズン掘削リグのブローアウトと最終的な損失を含む過去20年間で最大の海難のいくつかのクライアントを表しています。メキシコ、ハリケーンジョアキン中のエルファロの沈没、海軍駆逐艦USSジョンS.マケインとシンガポール海峡のタンカーALNIC MCの衝突。これらの死傷者は、致命的な人命の損失、重大な人身傷害、環境への損害、物的損害をもたらしました。

これらの死傷者のためにクライアントの法的代理人を調査し、提供した私たちの経験は、国際的な安全プロトコル、船舶設計の進歩、および安全性向上への業界全体の焦点と献身の実装の数十年にもかかわらず、海洋死傷者が引き続き発生することを示しています;それほど頻繁ではないかもしれませんが、そうなるでしょう。そして、適切に配置されたすべての安全プロトコルに従うことは、犠牲者を回避するのに十分ではないかもしれません。簡単に言えば、世界の海を通過する大型船は、彼らが制御できないほどの影響を受け、死傷者が発生する固有のリスクを生み出します。

明らかに、海運業界の主な目標は、事故による損失日数をゼロにすることです。しかし、同様に、業界は、不幸な出来事が発生した場合、直ちに対応し調査するよう常に準備する必要があります。この点で、重大な海難が発生したときに発生する調査プロセスを理解することが重要です。

最初に、必須ではありませんが、国家運輸安全委員会(NTSB)と米国沿岸警備隊(USCG)が、その原因を調査して確立する努力を部分的に調整することは珍しくありません。海兵隊員の犠牲者。 NTSBとUSCGが死傷者を調査するプロセスは多くの点で似ていますが、いくつかの重要な分野では異なります。また、NTSBおよび/またはUSCGが行った推奨事項は、それぞれの調査の結論に続いて、範囲が異なります。

あなたが所有者、運営者、または死傷者につながったイベントでの役割を持つエンティティである場合、海難者に続いて関係者に指定される場合があります。関係者に指定される可能性のある所有者または運営者ではないエンティティの例には、ポートパイロットまたは機器メーカーが含まれます。あなたの役割が何であれ、NTSBとUSCGの両方の調査の目的と最終結果を理解することが重要です。

NTSB
NTSBの定められた目的は、そのWebサイトで見つけることができます。

「国家運輸安全委員会は、米国のすべての民間航空事故、およびその他の輸送手段(鉄道、高速道路、海上、パイプライン)での重大な事故を調査する連邦議会の責任を負う独立した連邦機関です。」

NTSBの主な目的は航空事故を調査することですが、重大な海難事故の調査も任されています。 NTSBには5人の理事会メンバーがいます。各メンバーは大統領が指名し、上院が5年の任期を務めることを確認しました。メンバーは、会長によって2年の任期で会長に、別のメンバーに副会長に指名されます。特に、現在または最近の理事会メンバーのいずれも、海洋産業で働いたことはありません。ただし、NTSBには指定された海洋部門があり、多くの海洋の経験を持つ専門家で構成されています。彼らには、免許を取得したマスター、チーフエンジニア、海軍建築家、およびさまざまな海洋関連の研究分野の専門家が含まれます。
大規模な海難の通知を受けて、NTSBの調査チーム(「Goチーム」と呼ばれる)が調査を開始します。海難に関する深刻度や技術的課題に応じて、「囲Teamチーム」は、複雑な輸送安全性の問題を解決するために必要な幅広い技術的専門知識を持つ人員で構成される小規模ユニットまたは大規模ユニットになります。 「Goチーム」は、ワシントンDCにあるNTSBの本部からの3〜4ダースの専門家で構成することもできます。チームメンバーは、事故現場にできる限り迅速に対応するために交代で割り当てられます。調査の事実調査ミッションは、事故現場から始まります。 NTSBは、インシデントに関係するすべての船舶と機器を検査します。

NTSBは、海難の後に関係者を指定できます。指定の利点は、関係者に、公衆または事件に関係する他の人に提供されていない情報へのアクセスを提供することです。ただし、マイナス面は、NTSBが、関係者が従業員や目撃者へのインタビューを含むインシデントの独立した調査を制限する可能性があることです。

NTSBの調査には、死傷者に関与するすべてのエンティティの安全管理システムと安全文化の堅牢なレビューが含まれる可能性があります。 NTSBは、包括的な文書要求に対応し、事故に関係する会社の乗組員と従業員にインタビューすることがあります。企業の代表者は乗組員と従業員のインタビューに出席することは許可されていますが、目撃者は弁護士を立会させる資格がありません。 NTSBの同意を得て、企業の顧問弁護士がインタビューに参加する場合があります。

調査の完了後、NTSBは予備報告書を発行します。 NTSBは、関係者からの入力を要求し、NTSBの目標は障害を見つけることではなく、事故の推定原因を特定し、将来の事故を防止することを目的とした安全勧告を発行することであるため、入力を受け入れます。私たちの経験では、NTSBは、推奨事項が信頼できる事実と十分に根拠のある専門家の意見に基づいている場合、予備報告書の変更を受け入れました。したがって、尊敬する専門家がレビューを利用できるようにすることが重要です。

NTSBの予備レポート。

調査が完了し、NTSBが関係者からの入力をレビューすると、NTSBは最終レポートを発行します。 Webサイトで公開されている最終レポートでは、NTSBは特定の個人または団体に特定の過失を認めないことに注意することが重要です。 NTSBは、ペナルティ、罰、または制裁も推奨しません。 NTSBの報告書は、米国の裁判所の訴訟では認められませんが、事実の背景のみを提供し、NTSBが事件の考えられる原因であると考えるものを述べます。とはいえ、NTSBの調査結果は明らかに、他の政府機関および/または訴訟者が、誰が責任を負い、なぜ関係者が調査およびコメントに参加するかについての法的事例を独自に構築するためのロードマップを提供します予備報告の重要性が高い。

最後に、最終報告書の発行に続いて、NTSBは一般に公聴会を開催し、その時点で報告書の調査結果が公表されます。

USCG
海洋の安全を担当する主要機関として、USCGは海洋の死傷者の調査を担当しています。調査の範囲は、軽微な事件の証拠を入手して分析することから、重大な人身傷害、死亡、重大な環境および財産の損害に関連する事件を調査するための海洋調査委員会の設立まであります。すべてのUSCG調査の目的は、犠牲者を取り巻く事実を分析し、犠牲者の原因を特定し、必要に応じて是正措置を開始することです。

重要な調査は、海難の調査に関する実質的な経験を持つUSCGリード調査官によって行われます。彼は、USCGおよび民間の死傷者調査員、技術専門家、法律顧問、およびUSCG内の他のサポート担当者によってサポートされます。重要な調査には、多くの場合、USCGとNTSB間の協力も含まれます。これにより、犠牲者を調査するスキルの賛辞が増えます。ただし、NTSBとUSCGは別々のレポートを発行します。

海兵隊員の死傷者を調査する際のUSCGの主な使命は、根本的な原因を特定し、調査プロセス中に収集した情報を使用して、死傷者を防ぐための新しい規則または勧告の公布を検討することです。さらに、USCGは、NTSBとは異なり、死傷者を生じさせた過失、不正行為、またはその他の連邦法違反があったかどうかを判断します。そして、もしそうなら、USCGは、犯罪が犯されたかどうかを決定するためのさらなるレビューのために、米国司法省に問題を照会するかもしれません。

NTSBと同様に、重大な海難が発生した場合、USCGは、通常、調査の結果に直接関心のある個人または団体である関係者を指定します。共同調査で、USCGとNTSBは、関係者として誰を指定するかについて合意します。 NTSBの調査とは異なり、利害関係者は、証言を行うときを含め、USCG調査のすべての段階で弁護士によって代表される場合があります。 USCGの観点から見ると、関係者の主な役割は、USCGが犠牲者につながった事実を収集するのを支援することです。 USCGは、文書、コンピューターへのアクセス、および証人からの証言を要求します。エンティティまたは目撃者が自発的に協力していない場合、USCGは、文書および情報の作成を要求し、証言のために証人を召喚する行政召喚状を発行する権限を持っています。公聴会での証言は、機密資料に関係したり、国家安全保障に影響を与えたりしない限り、一般に公開されています。

関連する文書と証人の証言を収集した後、USCGはすべての証拠を分析して、事故の原因を可能な限り判断します。調査が完了すると、調査報告書が主任調査官とそのチームによって作成されます。レポートには、事実の発見、因果分析、結論、および安全性に関する推奨事項が含まれます。 NTSBの調査とは異なり、通常、関係者にはUSCGのレポートについてコメントし、最終的にUSCGの司令官にレビューと承認のために提出するまでコメントする機会は与えられません。最終報告書は、司令官によって承認されると一般に公開されます。
要するに、NTSBとUSCGは海難の原因を特定するという同じ目標に向けて努力しているが、将来的に同様の出来事を防ぐことができる安全勧告を特定するために、NTSBとUSCGの調査プロセスと範囲とレポートの最終結果は異なります。したがって、関係者が両者の違いを理解することが重要であるため、一方に参加するという不幸な立場に陥った場合、調査プロセスを安全に進めることができます。

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