港湾とオートメーションに関する産業調査委員会の時期が来た

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7月30日、ブリティッシュ・コロンビア州の港に影響を及ぼす労働争議に関与する2つの団体の間で、労使関係委員会の支援を受けて新たな暫定合意に達した。

7月初旬、港湾労働者約7,400人が自動化、外部委託、生活費の高騰などを理由に13日間のストライキを行った。

カナダ国際港湾・倉庫組合（ILWU）とBC州海事雇用者協会との間のこの新たな協定は、組合員が7月28日に以前の協定を拒否した後に締結された。

ILWU会員は最初に最初の契約を拒否することで、雇用主が支払うことに合意した寛大な賃金と福利厚生では、潜在的な失業や職場変更に対する懸念に対処するには十分ではないと示唆した。

これは一方的な問題ではありません。現在の職場の取り決めと労働市場の圧力の下では、港湾管理者は、今後の自動化を導入するために必要なスキルを備えた労働者を引き付け、維持する可能性は低いです。

バンクーバー南部のロバーツバンク港にある新しいコンテナターミナルがブリティッシュコロンビア州初の完全自動ターミナルとなる見通しで、この問題はこれまで以上に重要になっている。

カナダ労働法
労働組合と雇用主協会との間の最初の合意が拒否された後、シェイマス・オレガン労働大臣はカナダ労使関係委員会に対し、交渉による解決がまだ可能かどうか、可能でない場合には新たな労働協約か拘束力のある仲裁を課すよう求めた。

多くの人が職場復帰法案を要求しているにもかかわらず、オレガン氏は自由な団体交渉を奨励し、紛争の建設的な解決を主張するカナダ労働法に従った。

交渉による解決が最善であるという考えを支持するため、この規範は、労働争議の当事者を促し、押しつけ、あるいは強制するための手段を大臣に提供し、双方が納得できる協定を見つけるようにしている。

ブリティッシュコロンビア州の港に関する私の研究を踏まえて、私は大臣に対し、法典で提供されているもう 1 つのツールを活用することをお勧めします。それは、港湾のスキルと自動化に関する産業調査委員会を任命することです。

港湾労働者と新技術
現在の紛争を理解するには、西海岸の労働組合に加入している港湾労働者が新しい荷役技術の受け入れを拒否しているという通説を覆す必要がある。

1960 年代以来、北米西海岸の港は機械化と近代化協定から多大な恩恵を受けてきました。これらの協定は現在さまざまな労働協約に盛り込まれています。

雇用主に技術革新（多くの場合労働力の置き換えを伴う）を導入する自由を与える代わりに、従業員はその結果として得られる生産性の向上の一部を何らかの報酬で確保した。

米国では、これは最低収入保証の形をとります。 BC州の港では、正会員は退職時に多額の支払いを受けます。

しかし、労働需要が変動する業界における「収入に見合った雇用」協定の結果の 1 つは、大量の非正規労働者です。その結果、BC 州の港で働くすべての人が完全な組合員であるわけではありません。およそ 5 分の 2 が組合員で、5 分の 1 が福利厚生のある一般労働者、そして 5 分の 2 が福利厚生のない一般労働者です。

数年間臨時従業員として働くという見通しは、特に他の場所で雇用の選択肢がある商人やコンピュータプログラマーにとっては、特に魅力的ではありません。

コミッションは以前にも役に立ちました
産業委員会は、たとえ誰もが彼らの推奨するものを好むわけではなかったとしても、経営者と労働組合が行き詰まりから抜け出す道を見つけるのを以前にも支援してきた。

1963年の機械化・近代化協定の当初の条項の1つは、バンクーバー行きのコンテナはILWU加盟国によって充填および空にされなければならないと述べていた。

多くの組合員の希望に反して、コンテナ条項は1987年のワイラー委員会の勧告により廃止され、その代わりにILWU組合員が結果として得た利益を確実に分かち合う年金基金の取り決めが導入された。

1995年のジェイミソン・グレイエル委員会は、一部の農業および企業利益団体の要求に応じて、港湾労働者がストライキをする権利を否定されるという考えを強く拒否したが、現在カナダ労働法に含まれている72時間のストライキ/ロックアウト通告期間を推奨した。

産業調査委員会
港湾自動化に関する委員会は、情報を共有し、理解を促進し、勧告を行うことができます。それは、コンテナターミナルの自動化の傾向と、コンテナ化されていないターミナルおよび商品輸出ターミナルの技術トレンドを調査する予定です。

BC州の港における技能不足の性質と程度を判断し、既存の採用、維持、訓練システムの適切性を調査することができます。そして、港湾労働者、特に臨時労働者や熟練した商人の経験から学ぶことができます。

BC州港の雇用主と従業員の間で、双方が新しい職場テクノロジーの恩恵を引き続き享受できるような新しい協定が必要です。

雇用主は、必要とされる新しいスキルを訓練し、採用し、維持できる場合にのみ自動化の恩恵を受けることができます。従業員が自動化をサポートするのは、自分自身、家族、業界のコミュニティに未来があると考えている場合のみです。

産業調査委員会は、この課題に取り組むのに役立つかもしれない。

著者
ピーター・ホール氏、サイモン・フレイザー大学都市研究教授

(出典:ザ・カンバセーション)